日々の出来事から、思ったこと、感じたことを綴らせてもらいます。
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韓国の年金制度

 韓国は今、国民の国に対する信頼が揺らいでいる。理由は言うまでもなく、客船沈没事故に対する韓国政府の対応である。
 国に対する信頼という点では、公的年金制度も無関係ではない。韓国の公的年金は公務員、私立教職員及び軍人等が加入する特殊職域年金とそれ以外の勤労者及び自営業者を対象とする国民年金に区別される。そして、どちらの制度も信頼性という点では重大な問題を含んでいる。
 特殊職域年金での問題は給付水準の算定方式である。退職年齢に関係なく、退職時の最終報酬に基づいて算定されるというのであるが、退職時の報酬は年金加入時より上がっているとみるのが普通であろう。その上がった報酬に基づいて年金額を算定すれば、給付額は当然膨らむことになる。そこで、全加入期間を平均した報酬に基づいて年金給付額を算定するというのが年金財政の基本であろう。受給権者の抵抗を恐れて手を付けられないのだとすれば、事態は深刻化するばかりであろう。実際、これは日本の旧国鉄が採用していた年金の算定方式である。その結果、国鉄がどうなったか、それを見れば、韓国の特殊職域年金に対する対策も自ずからわかるというものであろう。
 一方の国民年金である。日本の公的年金には税金が投入されている。だから、給付は保険料、税金、そして運用益からなる。しかし、韓国の国民年金には税金が投入されていない。だから、給付は保険料とその運用益からのみとなる。この給付構造は日本で言えば企業年金と同じである。企業年金の場合、問題になるのは、受給権の保護である。その受給権を保護するのは、いうまでもなく国の責任であるが、その国に対する信頼が今回の事故対応によって揺らいでいる。本当に、国は年金を払ってくれるのか、受給権は保護されているのかという不安が増幅する。現実に今回の事故以前から、すでに年金制度廃止運動があるというからなおさらである。今回の事故が単なる海難事故でとどまるか否かが注目される。今、必要なのは、国民の信頼を取り戻すこと、告げ口外交などしている場合ではない、ということに気付くかどうか、であろう。
 

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by nogi203 | 2014-04-29 14:25 | 年金話あれこれ

STAP細胞、その紛争に関する仮説。

 まずは、平成24年4月施行の改正労働契約法である。有期労働契約の適正な利用に関するルールの明確化を図ることをを目的として、3つの部分で改正を行った。STAP細胞に関する紛争に関し、注目したいのはその第18条である。内容は、同一の使用者との間で有期労働契約が通算5年を超えて反復更新された場合に、労働者の申し込みによって無期労働契約に転換されるというものである。雇用する側にとって、無期契約労働者が増えることは、労務コストの上昇を招きかねない。そこで、無期労働契約の申し込み権が発生する前に有期労働契約を打ち切りたいという衝動が働くのではないかという懸念が労働者側に生まれることになる。
 その懸念をもつ労働者の中に、大学などの研究機関で働く高度専門労働者も含まれることになる。それら高度専門労働者が従事する業務も一定期間で完了することが予定されている有期契約労働が多くあるらしい。当然、研究者の生活は不安定になり、研究活動にも影響が出てくることになる。そこで研究者の間からは大学等研究機関に対し対策を要求することになる。要求を受けた側としては、法の適用に関し特例を設けることを要請せざるを得ない、ということになろう。
 しかし、要請するにもただお願いするだけでは、相手(厚労省)を説得することはできない。説得するには説得材料がいる。それも強力な説得材料が。そこに登場するのが理化学研究所の小保方さんである。報道によると、小保方さんも理化学研究所では有期契約労働であるらしい。その小保方さんの研究成果として発表されたのがSTAP細胞である。ノーベル賞級の発見であるとして大々的に報道される。その発見をした小保方さんも今回の改正労働契約法の適用を受ければ、有期契約労働者として5年で契約期間を打ち切られるようなことになるかもしれない、と言ったとしたら、これは強烈な説得材料となる。
 本年、2月20日、有期雇用特別部会(厚労省、労働政策審議会)は高度専門労働者について無期転換ルールの特例を適用することを妥当と答申した。それを受けて、厚労省は法律案を国会に提出した。法律が成立すれば、特例の対象期間は10年を上限として引き伸ばされることになる。
 これで当面、5年で労働契約が打ち切られるかもしれないという不安は、解消した。小保方さんの登場は、大きな役割を果たした。利用価値はあった。目的は達成されたのである。STAP細胞は存在するのかどうか、小保方さんはどうなるか、そんなことはもうどうでもよい。目的は達成されたのである。
 という仮説を立ててみました、いかがでしょうか。

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by nogi203 | 2014-04-03 14:13 | その他